游客被困，政府到底该不该有偿救援

文/桐亚

点击阅读相关新闻：6名游客被困峡谷获救后被追偿救援费用 网友：处理结果很舒适

▲行客旅游资料图。

    昨日（20）下午，一则《6名游客无视禁令被困峡谷之中 获救后被追偿救援费用》的新闻消息引发众多网友围观。

    据报道，湖北宜昌市6名游客无视沿途禁止游泳以及严禁汛期进入南津关大峡谷的告示，擅自进入峡谷的溪流中游泳。因上游突发大水，6人被困在河中，其中包括1名未成年人。

    整个施救过程，公安机关、消防部门等救援人员累计出动消防车3台、橡皮艇1艘、警车4台，公安民警、消防救援人员及相关工作人员54人，所幸救援成功，无人员伤亡，事后，有关部门对6人下达了《关于追偿救援费用的通知书》。 有不少网友表示，“这个处理很舒适”，“必须强制执行”。

▲搜索截图。

▲搜索截图。

    近几年来，随着各地旅游业的兴盛，一些尚未开发的荒山野岭被旅游爱好者发现，景美人少同时心存侥幸，把旅游安全抛之脑后。随便以“游客被困”为关键词查询一下，就有不计其数的相关事件，而且都发生在近几天。究其原因，是游客不听劝阻，无视禁令。遇险后，政府有关部门只能动用大量人力、物力、财力营救，而救援人员甚至还要付出生命的代价。

    那么，湖北宜昌市这6名被救游客被追偿的救援费用该怎么算？

    2013年颁布实施的《中华人民共和国旅游法》第82条规定，旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。但是，对哪些费用属于应由个人承担的并未作出明确规定。一些地方性管理法规、办法中，对野外遇险接受救助的，也规定“应当支付由个人承担部分的费用”。然而究竟哪些费用属于个人承担部分？救援费用的分担比例应该如何？这些问题仍然没有明确说明。通过查阅此前的一些公开报道，很多类似事件，基本是对当事人处以千元左右的罚款了事，很显然，这样的罚款并不足以折抵动辄数万元的高额救援费用。

    事实上，我国在有偿救援逐步被普及的过程中，救援费用如何收一直是人们讨论的重点。有数据显示，近几年来，仅黄山风景区每年救援数量就在400起左右，较大或重大救援情况占比25%左右，难度最大、危险系数最高、费用最多的是对“擅自进入景区末开发升放区域的旅游者”的救援，而每次救援，景区都要动用公安、武警、消防、医疗等多个部门数百名人员，这还不算雇请向导、请求社会力量救援、安排搜救犬等，一年下来，光支出的额外救援费用就高达数十万元。

▲社交媒体网友评论。

▲社交媒体网友评论。

    有专家认为，保护公民的安全是政府的职责之一，如果是公共突发事件，政府实施救援应当是免费的，仅就旅游人群而言，游客存在主观过错，无视禁令违规游览，遇险被救后应当承担一定的救援费用，一般来说，政府分担的比例不超过60%。因为如果完全由游客来支付全部救援费用，恐怕难以承担。

    在社交媒体上，一些网友认为被救援人员追偿救援费用具有一定的“震慑作用”，可适当参考国际标准进行“明码标价”，比如2018年日本埼玉县正式实行“有偿救援”就明确规定，出动直升机营救山中遇险人员，每五分钟收费5000日元（约合301.3428人民币），一小时收费6万日元（约合3616.1134人民币元）。在欧洲一些国家，进行一些冒险活动一旦遇险，需要由驴友自行投保的商业保险公司买单。在美国部分州，政府规定如果闯入保护区，或是无人开发、无人管理、无人维护的地方遇险，需要自己买单。

编辑  肖强XK1005